2013年4月20日 星期六

中國會計師行:地方債衝百兆 瀕失控




(世界新聞網) 繼IMF、穆迪、惠譽等國際組織及外資機構紛紛表達對中國地方政府債務的憂慮後,中國知名會計師事務所信永中和(ShineWing)董事長張克接受英國金融時報訪問時也警告,地方政府債務已經「離開可控的範圍」,恐引發比美國次級房貸導致的樓市崩盤更大的金融危機。

張克表示,目前他基本上已經不再為地方政府的債券發行背書。「我們看了幾個接下來的項目,發現很危險,就退出來了。」張克在說,「大多數(地方政府)的償債能力都不是很充分,這樣將來事情就會變得很嚴重。」

張克也是中國註冊會計師協會副會長,金融時報指出,中國金融業的體制內人士發表如此嚴厲的言論是相當罕見的。「(情況)已經離開可控的範圍」,張克說,「危機是或然的(機率問題)。因為債是滾動、長期的,因此爆發時間不確定。」

中國地方政府的債券發行從2008年起大幅增加。那一年,北京當局為因應全球金融海嘯,放寬地方政府舉債的限制。據估計,目前各省、市、縣和村的債務總額介於人民幣10兆(萬億)元至20兆元之譜,規模相當於中國經濟總量的20%至40%。

張克表示,從公共廣場到道路修繕,許多地方政府投資於回報率平平的項目,因此只能依靠滾動債務來償還債權人。「用發新債還舊債,總有一天這個循環會畫不下去。」

張克表示,最初他並不覺得地方政府的債券有什麼問題,因為首批發行人都是財政穩固的大城市,而發行額也不大。但他逐漸感到震驚,因為一些較小的城鎮,近期甚至出現一些縣級政府也在發行債券。

「這就演變得有些可怕了,全國有2800多個縣。如果每個縣都在發債,有可能帶來危機」,他表示,「這可能比美國的房地產危機更龐大。」

●地方債激增 80%靠賣地還債

另據南方都市報報導,國際貨幣基金組織(IMF)近期最新發布的《財政監督報告》指出,受2008年隨著危機爆發後的4兆刺激計畫影響,中國地方政府融資平台加速發展,地方基礎設施項目融資或成為中國財政風險潛在源頭。

IMF報告調查發現,80%被調查的城市稱會以銷售土地來償付債務。數據顯示,2012年至2014年三年內有35%的平台貸款集中到期,地方政府融資平台將迎來償債高峰。對此,摩根大通中國首席經濟學家朱海斌認為,平台貸款展期是中長期解決平台貸款問題的一個很必要的步驟。

IMF報告同時指出,「地方政府償債能力很大程度上會受房地產市場影響。」報告調查發現,80%被調查的城市稱會以銷售土地來償付債務。而由於地方政府與因商業原因建立地方政府的企業界限模糊,以財政目的進行的融資平台貸款的數量以及其對於政府負債的潛在影響很難估計。


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